1964年8月1日，中央召集的機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體主要負(fù)責(zé)干部參加的大會上提出，“要把兩種勞動制度、兩種教育制度作為正規(guī)的勞動制度和教育制度，每個省、每個大中城市，都來著手試辦。”此后，全國逐步推廣固定工和并行的勞動制度，在一些單位試驗半工半讀、半農(nóng)半讀的制度。 [4] 《關(guān)于兩種勞動制度和兩教育制度》中指出，“我們現(xiàn)在只有一種勞動制度，固定工，有勞動保險，招來了不能退，要退很困難。以后，我勞動制度不要只是一種，要盡量用、合同工。轉(zhuǎn)正，我是反對的，不贊成這件事，今后增加工人，不要增加固定工，或者少增加固定工，大量地用。勞動保險制度也要修改。" [5] 次數(shù)用完API KEY 超過次數(shù)限制

但是，記者了解到，國有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，越來越多地使用勞務(wù)派遣人員。在一些窗口行業(yè)，柜臺人員大多數(shù)都是派遣工。在許多崗位上，既有在編的正式工，也有勞動派遣人員，干完全一樣的活兒，混合使用。一項統(tǒng)計顯示，全國勞務(wù)派遣用工總量已達(dá)6000萬人。其中大量勞動派遣人員已經(jīng)長期在固定的用人單位中的主營業(yè)務(wù)崗位上服務(wù)，但和用人單位沒有勞動合同，只和派遣公司簽協(xié)議。這些派遣人員在用人單位雖然有可能會一干三年五年甚至更長時間，但在用人單位內(nèi)部的地位、福利、保障水平與過去的差不多，而且一旦出現(xiàn)糾紛或者有新的人想來干，會被隨時裁掉，完全沒有法律方面的保障。從這個意義上講，可以說成為“長期固定”。 次數(shù)用完API KEY 超過次數(shù)限制

在用工單位中，被派遣勞動者承擔(dān)工作，為企業(yè)發(fā)展做出直接貢獻(xiàn)，卻成為“二等”員工群體。現(xiàn)在有一種“逆向派遣”的怪象，一些用人單位在勞動合同法實施后，要求正式合同工與勞務(wù)公司簽訂派遣合同轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工，再派回到原來的工作崗位上去。勞務(wù)派遣已經(jīng)成為部分用人單位規(guī)避《勞動合同法》規(guī)定的用人單位責(zé)任的一種途徑。

國外主要以“項目型”派遣或外包為主，占整個勞務(wù)派遣市場的7成以上。在這種派遣和外包形式中，崗位因項目的設(shè)立而存在和結(jié)束，項目周期通常在12-15個星期左右，崗位人員在項目結(jié)束后就由勞務(wù)公司派遣到其他公司的項目工作。總體而言，以崗位而論，存在臨時性、性、輔助性等特征。 次數(shù)用完API KEY 超過次數(shù)限制

各國立法中對勞務(wù)派遣的稱謂有所不同：日本、韓國、臺灣地區(qū)使用“勞動派遣”一詞，德國將其稱為“雇員出讓”或者“員工出讓”，歐洲其他各國、美國以及國際勞工組織則將其稱之為"臨時勞動"或者"租賃勞動"，并將由此形成的雇傭關(guān)系稱為"臨時雇用關(guān)系"。

勞務(wù)派遣行業(yè)起源于20世紀(jì)20年代的美國，當(dāng)時由一家名叫Samuel Workman 的公司創(chuàng)立了人力租賃的業(yè)務(wù)模式（Rentedhelp）。當(dāng)時這家公司雇傭了一批已婚婦女，在夜間處理盤點的工作，之后又訓(xùn)練她們使用計算器，然后將她們租賃給企業(yè)，讓企業(yè)可以應(yīng)付臨時或者短期的人力需求。 [4] 隨后在歐洲各個國家，出現(xiàn)了類似的“人力租賃”業(yè)務(wù)模式，并將業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展到臨時文書、電話接線生、郵政投遞員等不同行業(yè)工種。 次數(shù)用完API KEY 超過次數(shù)限制