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新疆工傷資訊：打破工傷認定引發的程序空轉

在新疆維吾爾自治區烏魯木齊市、水磨溝區兩級檢察機關合力推動下，一起歷時七年的工傷認定行政爭議案件得到實質性化解。這是記者近日在烏魯木齊市檢察院采訪時了解到的一個感人事例。

事情肇始于七年前。淳某系某火鍋店前廳經理，2016年5月的一天來到包廂午休。當晚7時許，店員發現淳某躺在地上無反應，遂撥打了120，醫生到達現場后認定淳某死亡。

案發后，淳某母親黃某向某人社局申請工傷認定，該局認為包廂系淳某宿舍，其在離開工作崗位后突發疾病死亡，并非在工作時間、工作崗位突發疾病死亡，不符合認定視同工傷的情形，作出不予認定工傷決定書。

黃某不服，提出上訴，法院一審、二審均不支持其訴訟請求。黃某又向新疆維吾爾自治區高級法院提出申訴。法院經調查認為淳某在工作中的臨時午休，是為保障正常工作所必需的生理需求，屬于工作時間認定范疇。同時，基于包廂在經營場所內，并不是嚴格意義上可供生活起居的宿舍，淳某仍然屬于在工作崗位上，符合視同工傷情形，判決某人社局重新作出行政行為。

2019年12月，某人社局再次作出不予認定工傷決定書。黃某不服，于2020年4月再次向法院提起訴訟。根據法院判決，2021年3月，某人社局作出認定工傷決定書。2021年4月，黃某向烏魯木齊市某勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁，請求某火鍋店經營者陸某支付相關費用共計75萬余元。

陸某不服認定工傷決定書，申請復議，人社部門復議維持認定工傷決定書。陸某遂向法院提起訴訟，請求撤銷認定工傷決定書。法院經過一審、二審、再審，均不支持其訴訟請求。

2023年4月，陸某向烏魯木齊市檢察院申請監督。受案后，該院發揮一體化辦案優勢，與某人社局所在地的水磨溝區檢察院協同辦理此案。通過全面細致梳理陸某的訴訟請求、證據狀況，經咨詢專家，查閱全國范圍內類似案件判決，詢問雙方當事人、咨詢原審承辦法官后，認為法院判決并無不當，該案不符合監督條件。

為打破僵局，承辦檢察官多次與矛盾雙方當事人溝通。檢察官了解到，陸某的火鍋店近年經營狀況不好，對于黃某主張的75萬余元賠償款有心無力，對法院前后截然相反的判決也無法認同。

淳某家屬則表示，陸某在事發后從未與其主動協商過賠償事宜。在法院主持調解時，陸某也一直拒絕調解。“我們從沒想過多要一分賠償，但是人沒了，總得給個說法！”

癥結找到了，承辦檢察官決定雙管齊下，“法結”“心結”一起解。一方面，積極開展釋法說理，并將相關專家咨詢意見反饋至陸某及黃某，結合專家意見努力化解雙方在法律認識方面的分歧。另一方面，在說清法理的基礎上，多次耐心居中促和，疏通當事人心結，為開展實質性化解工作做好鋪墊。經過反復努力，陸某與黃某均表達出和解意愿。

前不久，陸某與黃某在仲裁機構自愿達成仲裁調解書，陸某當天一次性向黃某支付補助金等費用45萬元。黃某同意放棄其他請求。隨后，陸某向烏魯木齊市檢察院遞交撤回監督申請書。至此，長達七年的行政爭議得到實質性化解。

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