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新疆工傷資訊：打破工傷認(rèn)定引發(fā)的程序空轉(zhuǎn)

在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市、水磨溝區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)合力推動(dòng)下，一起歷時(shí)七年的工傷認(rèn)定行政爭(zhēng)議案件得到實(shí)質(zhì)性化解。這是記者近日在烏魯木齊市檢察院采訪時(shí)了解到的一個(gè)感人事例。

事情肇始于七年前。淳某系某火鍋店前廳經(jīng)理，2016年5月的一天來(lái)到包廂午休。當(dāng)晚7時(shí)許，店員發(fā)現(xiàn)淳某躺在地上無(wú)反應(yīng)，遂撥打了120，醫(yī)生到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后認(rèn)定淳某死亡。

案發(fā)后，淳某母親黃某向某人社局申請(qǐng)工傷認(rèn)定，該局認(rèn)為包廂系淳某宿舍，其在離開(kāi)工作崗位后突發(fā)疾病死亡，并非在工作時(shí)間、工作崗位突發(fā)疾病死亡，不符合認(rèn)定視同工傷的情形，作出不予認(rèn)定工傷決定書(shū)。

黃某不服，提出上訴，法院一審、二審均不支持其訴訟請(qǐng)求。黃某又向新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)法院提出申訴。法院經(jīng)調(diào)查認(rèn)為淳某在工作中的臨時(shí)午休，是為保障正常工作所必需的生理需求，屬于工作時(shí)間認(rèn)定范疇。同時(shí)，基于包廂在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)，并不是嚴(yán)格意義上可供生活起居的宿舍，淳某仍然屬于在工作崗位上，符合視同工傷情形，判決某人社局重新作出行政行為。

2019年12月，某人社局再次作出不予認(rèn)定工傷決定書(shū)。黃某不服，于2020年4月再次向法院提起訴訟。根據(jù)法院判決，2021年3月，某人社局作出認(rèn)定工傷決定書(shū)。2021年4月，黃某向?yàn)豸斈君R市某勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求某火鍋店經(jīng)營(yíng)者陸某支付相關(guān)費(fèi)用共計(jì)75萬(wàn)余元。

陸某不服認(rèn)定工傷決定書(shū)，申請(qǐng)復(fù)議，人社部門復(fù)議維持認(rèn)定工傷決定書(shū)。陸某遂向法院提起訴訟，請(qǐng)求撤銷認(rèn)定工傷決定書(shū)。法院經(jīng)過(guò)一審、二審、再審，均不支持其訴訟請(qǐng)求。

2023年4月，陸某向?yàn)豸斈君R市檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。受案后，該院發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢(shì)，與某人社局所在地的水磨溝區(qū)檢察院協(xié)同辦理此案。通過(guò)全面細(xì)致梳理陸某的訴訟請(qǐng)求、證據(jù)狀況，經(jīng)咨詢專家，查閱全國(guó)范圍內(nèi)類似案件判決，詢問(wèn)雙方當(dāng)事人、咨詢?cè)瓕彸修k法官后，認(rèn)為法院判決并無(wú)不當(dāng)，該案不符合監(jiān)督條件。

為打破僵局，承辦檢察官多次與矛盾雙方當(dāng)事人溝通。檢察官了解到，陸某的火鍋店近年經(jīng)營(yíng)狀況不好，對(duì)于黃某主張的75萬(wàn)余元賠償款有心無(wú)力，對(duì)法院前后截然相反的判決也無(wú)法認(rèn)同。

淳某家屬則表示，陸某在事發(fā)后從未與其主動(dòng)協(xié)商過(guò)賠償事宜。在法院主持調(diào)解時(shí)，陸某也一直拒絕調(diào)解。“我們從沒(méi)想過(guò)多要一分賠償，但是人沒(méi)了，總得給個(gè)說(shuō)法！”

癥結(jié)找到了，承辦檢察官?zèng)Q定雙管齊下，“法結(jié)”“心結(jié)”一起解。一方面，積極開(kāi)展釋法說(shuō)理，并將相關(guān)專家咨詢意見(jiàn)反饋至陸某及黃某，結(jié)合專家意見(jiàn)努力化解雙方在法律認(rèn)識(shí)方面的分歧。另一方面，在說(shuō)清法理的基礎(chǔ)上，多次耐心居中促和，疏通當(dāng)事人心結(jié)，為開(kāi)展實(shí)質(zhì)性化解工作做好鋪墊。經(jīng)過(guò)反復(fù)努力，陸某與黃某均表達(dá)出和解意愿。

前不久，陸某與黃某在仲裁機(jī)構(gòu)自愿達(dá)成仲裁調(diào)解書(shū)，陸某當(dāng)天一次性向黃某支付補(bǔ)助金等費(fèi)用45萬(wàn)元。黃某同意放棄其他請(qǐng)求。隨后，陸某向?yàn)豸斈君R市檢察院遞交撤回監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)。至此，長(zhǎng)達(dá)七年的行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解。

駿伯簡(jiǎn)介：

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